Die Bürokratie [Broschiert]

"Die Bürokratie" versucht den Zusammenhang zwischen dem Sozial- und Umverteilungsstaat und der zunehmenden Bürokratisierung und Regulierung aufzuzeigen. Mises beweist, daß das eine die Ursache für das andere ist. Noch schlimmer ist aber, daß durch den mächtigen Staatsapparat die Parlamente mehr oder weniger entmachtet werden. Somit wird klar, daß auf diesem Wege auch die Demokratie gefährdet ist.

Zur Veranschaulichung der Problematik möchte ich folgendes Zitat aus dem Vorwort zur Originalausgabe von 1944 bringen: "Die wichtigste Streitfrage in den heutigen sozialen und politischen Konflikten ist, ob die Menschen die Prinzipien von Freiheit, Privatinitiative und individueller Verantwortung verraten und sich stattdessen der Vormundschaft eines riesigen Zwangsapparates - des sozialistischen Staates - ergeben sollten. Sollte autoritärer Totlitärismus die Stelle von Individualismus und Demokratie einnehmen oder nicht? Sollte aus dem Bürger ein Untertan werden, ein Untergebener in einer allumfassenden Arbeitsarmee, gebunden an unbedingten Gehorsam gegenüber den Befehlen seiner Vorgesetzten? Sollte ihm sein wertvolles Vorrecht - Mittel und Ziele zu wählen und sein eigenes Leben zu gestalten - genommen werden?"

Die Grobgliederung des Buches:

Einleitung
1. Gewinnorientiertes Wirtschaften
2. Bürokratisches Wirtschaften
3. Bürokratische Leitung öffentlicher Unternehmen
4. Bürokratische Führung privater Unternehmen
5. Die soziale und politische Bedeutung der Bürokratisierung
6. Die psychologischen Folgen der Bürokratisierung
7. Was kann getan werden?
Schlußfolgerungen

Ludwig von Mises versteht es, auf den 128 Seiten spannend und logisch nachvollziehbar über das Thema Bürokratie und seine Zusammenhänge in unterschiedlichen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Belangen darzustellen. Dazu beschreibt er auch noch die Möglichkeiten der Gegensteurung gegen dieses wachsende Problem.

In seiner Schlußfolgerung rechnet er mit dem Sozialismus ab: "Die Vorkämpfer des Sozialismus nennen sich Fortschrittliche, aber sie empfehlen ein System, das durch starre Einhaltung der Routine und durch Widerstand gegen jede Art Verbesserung gekennzeichnet ist. Sie nennen sich Liberale, doch sie beabsichtigen, die Freiheit abzuschaffen. Sie nennen sich Demokraten und verlangen doch nach einer diktatur. Sie nennen sich Revolutionäre, aber sie wollen den Staat allmächtig machen. [...] Gegen diesen Wahnsinn an Agitation gibt es nur eine Waffe; die Vernunft. Nur gesunder Menschenverstand wird benötigt, um den Menschen davor zu bewahren, zur Beute illusorischer Phantasien und leerer Schlagworte zu werden.

Mises hat mit der "Bürokratie" eine kämpferische Schrift gegen die Gefahren der Verstaatlichung und des Sozialismus geliefert. Seine Vorhersagen sind zum Großteil eingetreten. Zum Glück sind die negativen Konsequenzen aber noch nicht so stark spürbar, wie es Mises befürchtet hat. Alles in allem ist es ein Buch, das ich als absolut lesenswert einstufen möchte. Zielgruppe sind Sozial- und Wirtschaftswissenschafter und alle Menschen, die sich als Demokraten sehen und ihr Leben weitgehend selbstbestimmen möchten.

Empfohlen wurde mir dieses Buch von einem techn. Betriebswirt und ich kann nur sagen, dass es sich absolut gelohnt hat dieses Buch zu lesen.
Es beschreibt in einer leicht nachvollziehbarer Weise wie es zu Bürokratie kommt, an welchen Stellen diese unumgänglich ist und warum sie auch überall anderswo zu finden ist.
Trotz des höheren Alters des Buches ist es auf die heutige Zeit noch gut einsetzbar.
Absolut zu empfehlenswert.

Dieses Buch handelt von den Unterschieden zwischen Marktwirtschaft und Bürokratie / Sozialismus.

Zunächst wird dargestellt, wie Entscheidung und Koordination in der Marktwirtschaft funktionieren. Auf dem Markt treffen Angebot und Nachfrage aufeinander. Durch den Marktpreis erfahren die Unternehmen, ob sie profitabel arbeiten oder nicht. Das schlägt sich bei ihnen in der Buchführung nieder. Durch die Buchführung der einzelnen Abteilungen oder Betriebe weiß ein Konzern immer, welche seiner Teile profitabel sind oder nicht. Man kann auch erkennen, welche Mitarbeiter gute Arbeit leisten und welche nicht (z. B. an Hand der Anzahl der gefertigten Produkte). Die Marktwirtschaft basiert auf dem privaten Eigentum an Produktionsmitteln, weil sich sonst keine Preise bilden können, welche jedoch für die Koordination der Marktteilnehmer notwendig sind.

Bürokratie gibt es dort, wo es keine Marktpreise gibt; z. B. wird niemand eine Gebühr für die Verteidigung zahlen wollen. Dort kann man deshalb Kosten und Nutzen nicht in Geldeinheiten ausdrücken (soll man eine Polizeibehörde nach der Anzahl der gefassten Diebe bezahlen?). Dort gilt wie immer, dass mehr Aufwand vielleicht größeren Erfolg nach sich zieht; aber belegen lässt es sich nicht. Zur Vermeidung von Missbräuchen und Verschwendung führt man deshalb Budgets und Vorschriften ein. Die Mitarbeiter werden nach Alter oder Dauer der Betriebszugehörigkeit bezahlt. Der Autor zeigt, dass damit das Alter der Führungspersonen hoch sein muss, was tendenziell die Einführung von Neuerungen bremst.

Bürokratie ist demnach weder gut noch schlecht; sie ist im Bereich der Kernaufgaben des Staates (Inneres, Justiz, Verteidigung) notwendig. Das Problem liegt darin, dass der Umfang der Bürokratie ständig erweitert und auf die Unternehmen ausgedehnt wird, z. B. durch:

- zu hohe Besteuerung von Gewinnen hemmt die Innovationsfähigkeit der Unternehmen
- staatliche Preiskontrollen untergraben den Marktmechanismus
- Regulierungen und Vorschriften beschränken den Entscheidungsspielraum der Unternehmen

Diese Maßnahmen führen dazu, dass die Unternehmer zunehmend zu Bürokraten werden; das wirkt sich negativ auf das Wirtschaftswachstum aus. Sozialismus bedeutet, dass alle Unternehmen Teil der staatlichen Bürokratie werden und deshalb die Koordination der Volkswirtschaft nicht mehr funktionieren kann. Staat der Verbraucher ist die Plankommission König. (Aus diesem Grund ist der Kommunismus gescheitert; siehe Mises: "Socialism" / "Die Gemeinwirtschaft".)

Der Autor zeigt danach, wie die Bürokratie sozial und psychologisch wirkt. Wenn die Bürokratie sich immer mehr ausweitet, sucht jeder nur noch Hilfe beim Staat. Um die Demokratie zu erhalten, muss man deshalb die Einflusssphäre der Bürokratie minimieren. Im Laufe der Argumentation werden die Ideen philosophischer Wegbereiter (Marx, Plato) diskutiert und Ausflüge in die nähere (Sozialismus / Faschismus) und fernere Vergangenheit (Untergang des Römischen Reiches) unternommen.

Mir hat das Buch gut gefallen, weil es die Bürokratie objektiv darstellt und nicht "verteufelt". Die in der Betriebswirtschaftslehre so gern erwähnten "internen Verrechnungskosten" zwischen Unternehmensteilen, "Outsourcing" und Fremdvergabe von Aufträgen werden hier auch bereits angesprochen. Ich kann das Buch deshalb jedem empfehlen, der eine Einführung in die Themen Marktwirtschaft / Privatunternehmen und Sozialismus / Bürokratie sucht. (Hinweis: Ich habe die amerikanische Ausgabe "Bureaucracy" mit aktualisiertem Vorwort gelesen.)