Der Doppelstaat [Taschenbuch]

Der deutsche Jude, Rechtsanwalt und Politikwissenschaftler Ernst Fraenkel (1898-1975) hat nicht nur zu den politischen Systemen der Weimarer Republik, der Bundesrepublik Deutschland und den USA scharfsichtige Studien publiziert, die für Generationen von Studenten zur Pflichtlektüre gehörten. Unter dem Titel The Dual State hat er 1941 im amerikanischen Exil, in das er 1938 geflohen war, vor allem die einzige wissenschaftliche Untersuchung über das politische System des NS-Staates vorgelegt, die in der "inneren Emigration" entstanden ist.

Das noch in Deutschland abgeschlossene erste Manuskript gelangte über französisches Diplomatengepäck ins westliche Ausland. Die deutsche Ausgabe erschien erstmals 1974. Bereits 1951 war der Autor auf Drängen des damaligen Präsidenten des Berliner Abgeordnetenhauses Otto Suhr nach Deutschland zurückgekehrt, wo er bis 1967 an der Freien Universität Berlin lehrte. Da das deutsche Originalmanuskript verloren gegangen war, musste das Werk ins Deutsche rückübersetzt werden. Eine Aufgabe, die Fraenkel selbst zu übernehmen um keinen Preis bereit war. In einem Brief an seinen Verleger begründete er dies damit, er habe für die Studie seinerzeit "die einschlägige Literatur bis zum physischen Ekel gelesen" und könne es nicht über sich bringen, "nochmals in die 'Materie' hinein[zu]steigen".

Der nationalsozialistische Staat zerfiel, wie Fraenkel in Der Doppelstaat anhand akribisch detaillierter Quellenauswertung belegt, in zwei voneinander strukturell grundverschiedene, aber symbiotisch aufeinander bezogene Systeme. An die Stelle des im NS-System aufgegebenen Rechtsstaatsprinzips trat der "Normenstaat", dessen Aufgabe es war, das Weiterfunktionieren der kapitalistischen Wirtschaft für den nicht verfolgten Teil der Bevölkerung zu gewährleisten. Demgegenüber richtete sich der "Maßnahmenstaat" mit Hilfe von Notstandsverordnungen aber auch blanker Willkür gegen die als "Feinde des Regimes" definierten Bevölkerungsgruppen. Einziges Kriterium des Maßnahmenstaates war das der politischen Opportunität. --Andreas Vierecke

Ernst Fraenkels 'Doppelstaat' ist ein Klassiker, ein Standardwerk über die Politik, die Justiz und das Recht im Nationalsozialismus. Das Buch ist ein singuläres Werk und ein historisches Dokument: die einzige innerhalb Deutschlands während der nationalsozialistischen Zeit ausgearbeitete Analyse des Regimes.

Ernst Fraenkel (1898-1975) war von 1927 bis zu seiner Flucht aus Berlin, am 20. September 1938, als Anwalt tätig. Nach verschiedenen Tätigkeiten in den USA und bei der amerikanischen Militärregierung in Korea kehrte Fraenkel in die Bundesrepublik zurück und lehrte seit 1951 Politikwissenschaft am späteren Otto-Suhr-Institut der Freien Universität Berlin. Alexander von Brünneck, geboren 1941, ist Professor für öffentliches Recht, insbesondere Staatsrecht, und Verfassungsgeschichte an der Europa-Universität Frankfurt/Oder. Brünneck unterstützte Ernst Fraenkel bei der Erstellung der ersten deutschen Ausgabe des "Doppelstaats".